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国务院机构改革:组建应急管理部 不保留安监总局

2019-10-21 22:54 来源:华股财经

  国务院机构改革:组建应急管理部 不保留安监总局

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国务院机构改革:组建应急管理部 不保留安监总局

2019-10-21 10:05:37来 源:新华网      评论:0点击:
  墨西哥比索一天内所经历的动荡,可被视作特朗普百日新政的剪影。
 
  当地时间4月26日上午,白宫突然传出消息称,特朗普将在晚上的会议上讨论彻底退出北美自由贸易协定。比索对美元的价格应声下跌,创出近百日来最大跌幅。当晚,白宫又传出消息,特朗普刚刚与墨西哥总统通了电话,并承诺留在协定中,比索价格又很快企稳。
 
  这种一天之内的立场反转,既是特朗普政府决策过程出了名的“混乱”的反映,也是特朗普自我矛盾与冲动的体现。这给美国国内乃至全世界带来了一波接一波的动荡。
 
  内政:“最糟糕”还是“最成功”
 
  特朗普自称“交易大师”。在他1987年出版的畅销书《交易的艺术》中有一个核心观点:特朗普本人用所谓“真实的夸张”这一商业技巧缔造了一个财富帝国。这一技巧强调创造预期,在没有实现之前就创造出已经成功的光环,以增强自己的谈判筹码从而赢得交易。
 
  去年美国大选前夕,特朗普在极富象征意义的葛底斯堡发布了一个“百日计划”,宣称:美国民众如果选他,他将按照这份“与美国选民的合约”行事,使美国“再次伟大”。在这份明显十分夸张的“交易清单”中,特朗普称,上任第一天,他就将在打击腐败、创造就业和重建安全等三个领域采取18项措施;上任100天内,他要发起并争取在国会通过多达10项重大立法,包括中产阶级税赋减免与简化法、企业外包法、美国能源与基础建设法、选择学校与教育机会法、撤消与替换奥巴马医改方案法、平价儿童与老年人医保法、终结非法移民法、重建社区安全法、重建国家安全法和消除华盛顿腐败法。
 
  对照这份清单,一些批评人士得出结论:特朗普是上世纪30年代美国人开始用“执政100天”这一方式来考查一届政府业绩以来“最糟糕、最不成功”的一届。美国全国广播公司报道称,他们采访的一些历史学家、政治家和来自民主共和两党的前政府官员大都认为,除了成功提名尼尔·戈萨奇为最高法院大法官并得到确认外,特朗普在重大立法上并未取得任何进展。他作出的“100天内推出10项关键立法”的承诺,仅推出医保法案一项,而且还遭到失败。
 
  特朗普自己却认为,他是历届政府执政100天取得成就最多的。特朗普4月17日在社交媒体推特上发文,首先是批评奥巴马,称他“当总统的前90天暴露了过去8年美国对外政策的彻底失败”;而后他说:“历届政府在执政的头90天里都没有取得我这么多的成就,包括军事、边界、贸易、监管和执法。”特朗普认为,参议院通过最高法院大法官尼尔·戈萨奇的任命、撤销奥巴马颁布的包括环境保护等方面的有关行政命令,是其主要成就。不过特朗普也清楚地知道外界对他会如何评价,他说,不管依据“100天这个荒谬的标准”我完成了多少,“媒体都会抹杀我所做的一切”。
 
  对于尼尔·戈萨奇被确认为美国最高法院大法官,分析认为,这使得最高法院重回保守派相对于自由派略占优势的格局,对特朗普、共和党及美国社会的转向具有重大而深远的意义。但是,在这一过程中参议院启动了“核选项”,即共和党人利用手中“简单多数”的权力去修改议事规则,取消了参议院在审批大法官提名时可以动用“程序性阻挠议事”的这一规定,让戈萨奇只需简单多数的票数就能过关。这一举动将改变参议院的根本性质,废除美国历史上参议院一直允许少数党拥有阻挡或推迟多数党意愿的传统。
 
  白宫网站“头100天”的专题总结称,在头100天,特朗普总统采取大胆行动去恢复美国的繁荣,确保美国民众安全,使政府尽职尽责。以一个创造历史的节奏,总统颁布了更多的立法,并签署了比任何其他总统更多的行政命令。通过聚焦于重建军队、阻止非法移民和恢复民众对经济的信心,总统正在兑现对美国民众的承诺。
 
  美国有线新网报道称,总统新政百日的业绩,已经成为衡量一位美国总统是否有能力的晴雨表。许多美国总统在执政前100天内完成了许多大事,如小布什的反恐法案、奥巴马的医保改革方案,等等,这些总统都以某种方式在100天内确立了他们的总统地位。毫无争议的是,特朗普是执政百日内效率最低、执政最动荡的的一个。其“禁穆令”在美国不少机场、在中东地区一些国家都引发混乱,反对其政策的“妇女大游行”和“科学大游行”的规模在美国均创下纪录。
 
  外交:“美国优先”之下频繁“变脸”
 
  100天里,强调美国利益优先的特朗普,在国际社会也掀起过不少、不小的波澜。
 
  在竞选过程,为施压北约成员国更多负担防务支出,特朗普称北约“过时”,威胁称美国将只帮助那些“对美国尽职责”的北约盟国。这令欧洲国家和其北约盟国非常紧张,并一度造成外交风波。3月中旬在华盛顿会见到访的德国总理默克尔时,特朗普在新闻发布会上表示:“我反复向默克尔总理强调说,美国将大力支持北约,但北约盟友需要支付相应的份额。很多国家过去几年欠着大量的钱,这对美国来说是非常不公平的。这些国家必须支付他们自己的份额。”在镜头面前,特朗普甚至拒绝与默克尔握手。对于这一尴尬事件,特朗普在推特上说:“德国欠北约和美国一大笔钱,德国应为军事防御付出更多费用。”
 
  但是,短短一个月后,特朗普的北约立场出现了反转。他在4月12日与北约秘书长斯托尔滕伯格会面时说,北约不但没有过时,而且还是国际和平的“屏障”。
 
  竞选时,特朗普承诺要与俄罗斯总统普京建立良好关系。上任后,特朗普迅速迈出了美俄关系“破冰”的第一步。1月28日,特朗普与普京通了一个小时电话,是特朗普上任后与外国领导人时间最长的通话之一。白宫随后发表声明称,这是改善“需要修补的”两国关系的意义重大的开始,双方将共同促进美俄关系在具有建设性的、平等互利的基础上稳定发展。两国还在打击国际恐怖主义问题上达成了共识。随后,美国放松了对俄罗斯的制裁,美国财政部公布第1号许可证令,于2月2日修改了针对俄罗斯情报机构“俄罗斯联邦安全局”(FSB)所实施的制裁,允许美国公司与FSB开展有限交易。
 
  然而,在美国国家安全事务助理弗林因与俄罗斯驻美大使的谈话误导白宫而被撤职、特朗普本人也被FBI调查是否在竞选活动中与俄罗斯存在联系后,特朗普政府改变了态度。美国与俄罗斯关系重新跌到低谷,并在叙利亚问题上对俄罗斯施压,要求其停止支持阿萨德政府。
 
  在叙利亚问题上,也存在“变脸”现象。奥巴马政府曾在2013年威胁称,如果叙利亚用化学武器,将跨越“红线”,并将因此面临军事打击。竞选期间,特朗普曾对此表示强烈反对。但到了4月6日,特朗普下令对叙利亚发动战斧巡航导弹攻击。这一举动得到民主共和两党的共同支持,超过60%的美国民众也支持这项军事行动。
 
  头100天出现的“曲折反复”仍将继续
 
  有分析比较了自1981年里根以来的美国历任总统。虽然几乎所有现代美国总统的头100天都不好过,但没有哪位总统的民意支持率像特朗普这样低。这项比较显示,在6位总统中,特朗普的民意支持率仅为43%,为最低,其他总统百日内的支持率均高于55%。
 
  不过,近期的多份调查显示,特朗普的核心选民基础并未动摇。调查显示,在去年投票给他的民众中,有96%仍支持他,认为特朗普能说到做到,即便目前许多事情还没有在立法层面体现出来。67%的民众认为,民主党不了解民意,即使现在再重新举行大选,特朗普仍将胜过希拉里。
 
  不少声音表示对特朗普的未来执政能力抱有信心,称特朗普灵活调整立场恰恰是“务实”的表现,而不是拘泥于刻板的意识形态。《华盛顿邮报》称,尽管100天里美国国内外发生的事情提醒人们,应当反对特朗普执政中违宪、“非美国”的方面,但是,特朗普执政是一场马拉松,而不是百米赛跑。短期内虽有些施政失败,从长远来说,这些失败是重要的尝试和积累。如果特朗普和共和党在未来几个月内能成功出台一些重要法案,那么执政头100天的失败就并不那么重要。
 
  外界更为看重的是,“100天”反映出的是某位总统的行事和施政风格。特朗普的前任奥巴马曾表示,当上总统并不会改变一个人,而是会放大一个人,因为拥有更多权力之后,这个人更能做自己想做的事情。按照这个说法,意味着在未来的1300多天里,只要“交易”需要,特朗普执政头100天出现的曲折反复现象,很可能仍将继续。 (记者 刘平)
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